6月30日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從6大方面提出27條具體舉措，真心實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階。
劉華武/攝
民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、財(cái)政稅收的重要來源。2020年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)超1841億元、占GDP的65.6%；稅收貢獻(xiàn)占全市70%，進(jìn)出口總額占90%以上。
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“盡管民營經(jīng)濟(jì)已成為我市發(fā)展的一支不可替代的力量，但依然面臨企業(yè)體量較小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。”市經(jīng)信局局長韓爍分析，阜陽要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須靠推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)多方調(diào)研、征求意見，按照省有關(guān)意見要求，我市印發(fā)了《意見》，共包含6大方面27條具體措施，從尊重和成全企業(yè)立場(chǎng)出發(fā)，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、阻點(diǎn)，圍繞搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)等方面拿出讓民營企業(yè)家可感受、有溫度的政策干貨，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情、成就創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在“十四五”開局之年邁上新臺(tái)階。
對(duì)外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁《意見》明確，強(qiáng)化“雙招雙引工作”，市縣要完善“雙招雙引”調(diào)度、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。加大“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)招引力度，建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)成功、包容失敗的機(jī)制。
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同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”，鼓勵(lì)民營企業(yè)來阜設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購等功能性總部。
韓爍表示，值得一提的是，《意見》還特別明確，對(duì)外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項(xiàng)目且達(dá)到一定規(guī)模的，享受招商引資同等待遇。
《意見》明確，加大扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“遍地開花”。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面——
? 推行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)的“鏈長制”“群長制”“盟長制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；? 建立擬入規(guī)企業(yè)培育庫，加大對(duì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)培育支持力度，多措培育規(guī)上企業(yè)規(guī)模，縱深推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，發(fā)揮專精特新中小企業(yè)“排頭兵”作用，持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動(dòng)。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新賦能方面——? 聚焦薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”；? 聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，推行掛圖作戰(zhàn)、“揭榜掛帥”等制度，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持，組織實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上臺(tái)階，離不開要素保障。《意見》提出了加強(qiáng)財(cái)政支持、做好用地保障、強(qiáng)化人才支撐、優(yōu)化金融服務(wù)和完善信用修復(fù)等措施。
? 通過“融”、“補(bǔ)”、“減”等解決“錢”的問題
? 通過做好人才培養(yǎng)引進(jìn)、持續(xù)抓好“潁淮英才計(jì)”“促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)20條”貫徹落實(shí)等解決“人”的問題
? 通過統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策保障工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)、持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等解決“地”的問題其中，我市將創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。建立健全企業(yè)直接融資服務(wù)工作機(jī)制，提供上市掛牌政務(wù)服務(wù)綠色通道，加快市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建設(shè)，組建運(yùn)營重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣“科創(chuàng)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣應(yīng)用阜陽市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)（“阜陽金服”），推動(dòng)企業(yè)獲得便利化金融服務(wù)。
為更好解決制約企業(yè)發(fā)展難題，《意見》提出建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，完善訴求辦理協(xié)調(diào)調(diào)度反饋剛性機(jī)制。“我市還將探索建立健全企業(yè)疑難問題研究解決機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)定期召開企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，聚焦企業(yè)訴求難題和項(xiàng)目建設(shè)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦，推動(dòng)限期解決。”韓爍表示。
“《意見》還有一個(gè)鮮明的導(dǎo)向就是尊重企業(yè)家、尊重納稅人。”韓爍介紹，將通過真心實(shí)意的幫扶、真金白銀的支持和真抓實(shí)干的努力，進(jìn)一步保障企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有禮遇、生活上有待遇。
? 對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，由市委、市政府按規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng)。? 對(duì)省授予稱號(hào)和表揚(yáng)的優(yōu)秀民營企業(yè)法定代表人、優(yōu)秀民營企業(yè)家按照“徽商服務(wù)卡”“江淮優(yōu)才卡”有關(guān)規(guī)定，享受未成年子女入學(xué)、申請(qǐng)職稱評(píng)審綠色通道、乘機(jī)貴賓通道等有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。? 對(duì)市通報(bào)表揚(yáng)的優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)市“雙招雙引”領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定的企業(yè)家、創(chuàng)新人才發(fā)放“阜商服務(wù)卡”“潁淮優(yōu)才卡”并享受有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。
? 為進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人氛圍，當(dāng)前，阜陽正謀劃建立企業(yè)家日制度、與企業(yè)家早餐會(huì)制度和重大項(xiàng)目政企聯(lián)席會(huì)議制度等10項(xiàng)制度。? 平等保護(hù)的法治環(huán)境對(duì)民營企業(yè)發(fā)展甚為重要。《意見》明確，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，集中清理久拖不結(jié)、久辦未果的涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”，掛牌督辦侵害企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強(qiáng)迫交易、暴力討債、尋釁滋事等違法行為。
